12月18日,中央定調2021年經濟工作任務:強化反壟斷,解決好大城市住房突出問題,財政、貨幣政策不急轉彎....信息量很大。
同日,《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(下稱“建議”)正式發布。全文共14個部分,68條,約2.3萬字,關乎廣東省、深圳今后5年至15年的經濟社會發展,信息量極大。經梳理,“建議”點名“深圳”達25次,直接涉及深圳相關內容達22條:
1. 搶抓粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區建設重大機遇;
2. “雙區”建設有力推進,港珠澳大橋建成通車,“灣區通”工程有效實施,深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大合作平臺加快建設,深圳綜合改革試點全面啟動;
3.推動粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設,加快建設現代化經濟體系,打造新發展格局的戰略支點,推進治理體系和治理能力現代化,統籌發展和安全,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧,為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。
4. 強化戰略科技力量。制定科技創新強省行動綱要,以深圳先行啟動區建設為抓手,加快建設粵港澳大灣區綜合性國家科學中心,打造世界級重大科技基礎設施集群。
5. 大力發展多層次資本市場,以深圳證券交易所和廣州期貨交易所為核心,推進資本、期貨等要素市場建設,提升上市公司質量,提高直接融資比重。
6. 提高出口競爭力,引導一批本土企業發展成為世界一流的加工貿易企業和服務外包企業,高水平辦好廣交會、高交會、加工貿易博覽會、“粵貿全球”等展會。
7. 支持廣州、深圳建設國際消費中心城市,培育一批區域消費中心城市,建設一批高品質消費集聚區,打造一批省級示范特色商圈。
8. 推進建設綜合性國家科學中心、廣汕汕高鐵、廣湛高鐵、深汕高鐵、千萬千瓦級海上風電基地、核能基地、公共衛生體系建設和能力提升工程等重大項目。
9. 全面激發基層改革創新活力,高標準推進廣州、深圳、佛山、東莞等改革創新實驗區建設,加快改革創新經驗平行分享和復制推廣,提高改革綜合效能。
10. 動“市市通350高鐵”,加快推進“5+4”骨干機場項目、通用機場和貨運機場建設,大力推進珠江口跨江跨海通道、西部陸海新通道等項目建設,加強國際鐵路貨運和航空貨運能力建設,加密國際航空、海運、鐵路運輸班次。
11. 實施基礎設施互聯互通專項規劃,高水平打造“軌道上的大灣區”,協同港澳增強世界級機場群和港口群國際影響力,提升現代航運服務水平。
12. 制定實施廣東自貿試驗區4.0版方案,積極推動擴區,打造高水平對外開放門戶樞紐。推動深圳、珠海、汕頭經濟特區在更高起點上深化改革開放,加大內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等改革力度。
13. 準確把握、全面貫徹中央戰略意圖,舉全省之力推進粵港澳大灣區建設和支持深圳建設先行示范區,深化粵港澳高水平互利合作,把“雙區”打造成為現代化建設的主引擎。
14. 以改革創新推動深圳先行示范區建設。全力支持深圳聚焦“五大戰略定位”“三個階段目標”和“五個率先”重點任務,加快高質量發展,努力創建社會主義現代化強國的城市范例。支持深圳建設現代化國際化創新型城市,建設高層次國際人才集聚區,建設光明科學城、西麗湖國際科教城,強化戰略性新興產業優勢。支持深圳加快推進綜合改革試點,賦予深圳更大改革自主權,探索實施省級行政管理權限負面清單管理模式,加快構建與國際接軌的金融規則體系,推進人民幣國際化先行試點,加快在新經濟審慎包容監管等方面先行先試,在重要領域和關鍵環節改革取得標志性成果。以深圳綜合改革試點為牽引,構建全省統籌、全域協同、全鏈條銜接的工作機制和改革生態,帶動廣東改革向縱深推進,為全國制度建設作出重要示范。
15. 以支持深圳同等力度支持廣州建設國際大都市。
16. 以深化廣深“雙城”聯動強化核心引擎功能。推動廣州、深圳立足全局謀劃城市功能布局和現代產業發展,完善發展聯動機制,全面深化戰略協同、戰略合作,建設具有全球影響力的大灣區“雙子城”,放大輻射帶動和示范效應。著力建設“半小時交通圈”,推進建設廣州至深圳高鐵新通道。全面加強產業合作,協同布局一批重大科技基礎設施,聯合實施一批戰略性新興產業重大工程。加快推進生態環保、醫療衛生、教育文化、社會保障等領域深度合作,加強在超大型城市治理、營造國際一流營商環境等方面有效聯動。攜手增強鏈接國內國際雙循環功能,共同提高對構建新發展格局戰略支點的支撐作用。
17. 探索促進創新要素跨境流動和區域融通的政策舉措,深化粵港澳創業孵化、科技金融、成果轉化等領域合作,提高廣深港、廣珠澳科技創新走廊建設水平。強化珠三角國家自主創新示范區輻射帶動作用,推動實現國家級高新區地市全覆蓋。
18. 以共建重大發展平臺拓展粵港澳協同發展空間。強化深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴先導作用,探索粵港澳深度合作、協同發展新模式,為港澳經濟發展提供新動能、創造新空間。優化提升深圳前海深港現代服務業合作區功能,創新發展金融、物流、文化創意等產業,建設國際化城市新中心。打造深港口岸經濟帶,推進河套深港科技創新合作區建設。
19. 推動廣州、深圳加快城市治理體系和治理能力現代化,合理控制中心城區人口密度和開發強度,以“繡花”功夫提升城市管理科學化精細化智能化水平,努力走出一條符合超大城市特點和規律的治理新路子。
20. 廣清經濟特別合作區、深汕特別合作區建設上新水平。
21. 推進海洋科技創新,支持深圳建設全球海洋中心城市。加強自然岸線資源管控,強化海岸帶、近海海域和海島等生態系統保護與修復。
22. 高質量發展文化產業。推進文化和旅游融合發展,建設粵港澳大灣區世界級旅游目的地和粵北生態休閑旅游高地,將港珠澳大橋打造成為世界級地標景點景區,大力發展紅色旅游、工業旅游、鄉村旅游、民族民俗旅游。辦好深圳文博會、廣州文交會。創新推進國際傳播,講好廣東故事、大灣區故事、中國故事。
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