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近日，廣東省財政廳發(fā)布《關(guān)于廣東省2021年第一批PPP項目入庫審核情況的通知》(粵財金函〔2021〕2號，以下簡稱《通知》)，同意將江門開平市城區(qū)樓岡及月山、水口、蒼城、大沙四個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施PPP項目，陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項目，梅州市大埔縣縣城第二水質(zhì)凈化廠建設(shè)PPP項目等3個項目納入廣東省PPP項目庫管理。
《通知》明確，各級財政部門要嚴(yán)格財政承受能力論證審核把關(guān)，認真做好財政支出責(zé)任邊界劃分、支出測算、評估論證等工作。一般公共預(yù)算財政支出責(zé)任占比超過5%的地區(qū)，不得新上政府付費項目(污水、垃圾處理等依照收支兩條線管理的PPP項目除外)。新上政府付費項目不得打捆、包裝為少量使用者付費項目，項目內(nèi)容無實質(zhì)關(guān)聯(lián)、使用者付費比例低于10%的，不予入庫。各地要建立PPP項目支出責(zé)任預(yù)警機制，對財政支出責(zé)任占比超過7%的地區(qū)進行風(fēng)險提示，對超過10%的地區(qū)嚴(yán)禁新項目入庫，強化財政支出責(zé)任統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險提示功能。新簽約項目不得從政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排PPP項目運營補貼支出。對一般公共預(yù)算支出增長率，要遵循審慎合理、財政可持續(xù)原則確定，不過高或超預(yù)期估算，并確保前后口徑一致。
《通知》指出，對于項目總體落地率低于20%的地級以上市，廣東財政廳將暫停辦理新增PPP項目入庫審核手續(xù)。省PPP項目庫要“能進能出”，實行動態(tài)管理，對不符合國家和省政策要求、不具備實施條件、一年內(nèi)未完成簽約且沒有推進計劃或因?qū)嶋H需要不再采用PPP模式建設(shè)的項目，有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)及時申請退庫。退庫項目原則上三年之內(nèi)不得再次申請入庫，不得再以PPP項目名義安排財政預(yù)算支出、實施采購活動、申請上級補助資金、開展宣傳推介活動等。
《通知》特別對江門市給予了風(fēng)險提示，指出江門開平市在個別年份全部PPP項目支出責(zé)任占比一般公共預(yù)算支出已超過7%。
本文來源：中國招標(biāo)雜志
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