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中國政府網5月28日消息，國務院近日印發《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，著力推進國家級經開區開放創新、科技創新、制度創新，提升對外合作水平、提升經濟發展質量，打造改革開放新高地。
在提升開放型經濟質量方面，支持國家級經開區提高引資質量，重點引進跨國公司地區總部、研發、財務、采購、銷售、物流、結算等功能性機構。支持區內企業開展上市、業務重組等。優化外商投資導向。對在中西部和東北地區國家級經開區內從事鼓勵類項目且在完善產業鏈等方面發揮重要作用的外商投資企業，可按規定予以支持。支持符合條件的國家級經開區申請設立綜合保稅區。支持符合條件的國家級經開區建設外貿轉型升級基地和外貿公共服務平臺。支持國家級經開區推進關稅保證保險改革。
國家級經開區還將被賦予更大改革自主權。《意見》提出，支持國家級經開區優化營商環境，推動其在“放管服”改革方面走在前列，依法精簡投資項目準入手續，簡化審批程序，下放省市級經濟管理審批權限，實施先建后驗管理新模式。
支持地方人民政府對有條件的國家級經開區開發建設主體進行資產重組、股權結構調整優化，引入民營資本和外國投資者，開發運營特色產業園等園區，并在準入、投融資、服務便利化等方面給予支持。積極支持符合條件的國家級經開區開發建設主體申請首次公開發行股票并上市。支持開展自貿試驗區相關改革試點。
在打造現代產業體系方面，國家重大產業項目優先規劃布局在國家級經開區。實施先進制造業集群培育行動。充分發揮產業基金、銀行信貸、證券市場、保險資金以及國家融資擔保基金等作用，拓展國家級經開區發展產業集群的投融資渠道。支持國家級經開區建設國家大科學裝置和國家科技創新基地。支持在有條件的國家級經開區開展資本項目收入結匯支付便利化、不動產投資信托基金等試點。
數據顯示，我國共有219家國家級經開區，生產總值、財政收入均占全國10%左右，進出口貿易、利用外資占20%左右，主要指標增速超過全國平均水平。商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《經濟參考報》記者表示，219家國家級經開區是對外開放的主力軍，國家級經開區能夠結合所在地的實際發展情況，在優化營商環境、放管服改革和商事改革上創造更多的開放經驗。提升國家級經開區開放水平又將倒逼改革，推動經開區與國際接軌。
大力推廣應用現代供應鏈等新模式和智慧物流等新技術，降低全鏈路物流成本。“建議制定智慧物流專項規劃，推動智慧物流模式創新。鼓勵骨干物流信息平臺建設，實施中小物流企業數字化、智能化改造工程。”
據了解，今年全國將確定第一批國家物流樞紐，共15個城市，近日各省份已組織評審上報名單。同時，今年交通運輸部還將組織實施物流降本增效綜合改革試點，并且開展新一批多式聯運示范工程和城市綠色貨運配送試點工程，全面推廣發展無車承運人。
李彥林測算，每年我國的多式聯運占貨運量比例每提高1個百分點，可以節省1000億元。吳春耕介紹說，截至目前，229家無車承運人試點企業共整合社會零散運力275萬輛，較傳統貨運降低交易成本6%至8%。2019年通過綜合施策，預計降低物流成本1209億元。
企業也在積極行動。菜鳥5月28日宣布，啟動智能物流骨干網數字化加速計劃，幫助快遞物流行業降本增收，目標是未來三年與中國主要快遞公司一起，為全行業創造500億元新價值。
中國物流與采購聯合會副會長賀登才表示，降低企業物流成本，提高社會物流效率工作，是加快推動供給側結構性改革的新動力。推進物流業降本增效，有利于降低實體經濟成本，擴大有效投資，促進城鄉居民消費。
本文來源：經濟參考報 2019—05—29
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