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11月7日，國家發(fā)展改革委發(fā)布進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見，意見提出：

一、發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。支持民間投資參與102項重大工程等項目建設。

根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項重大工程、國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設任務，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，多種方式吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項目要加快推進，在招投標中對民間投資一視同仁。支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關站場、服務設施建設。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點項目建設，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。鼓勵民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風電、生物質發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領域投資力度。鼓勵民間投資的重點工程項目積極采取以工代賑方式擴大就業(yè)容量。

二、推動政府和社會資本合作（PPP）模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行，引導民間投資積極參與基礎設施建設。在政府投資招投標領域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對民營企業(yè)投標人免除投標擔保。

三、支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設。鼓勵民間資本積極參與國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺建設，支持民營企業(yè)承擔國家重大科技戰(zhàn)略任務。

四、加快民間投資項目前期工作。加快民間投資項目核準備案、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評價、施工許可等前期工作手續(xù)辦理，落實各項建設條件。

五、支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。引導民間投資積極參與盤活國有存量資產。鼓勵民間資本通過政府和社會資本合作（PPP）等方式參與盤活國有存量資產。

六、通過盤活存量和改擴建有機結合等方式吸引民間投資。鼓勵民間投資參與盤活城市老舊資源，因地制宜推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。