各地級以上市住房和城鄉建設主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務局，清遠市水利局：

　　為認真貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要講話和重要指示精神，落實中央的決策部署和省委、省政府的工作安排，按照省領導關于疫情防控和安全生產要“兩手抓”、嚴防各類風險碰頭疊加的工作要求，根據全省節后復工復產安全生產工作視頻會議精神，現就統籌做好房屋市政工程復工開工的疫情和安全風險防控工作，防范遏制生產安全事故發生，為堅決打贏疫情防控阻擊戰創造良好安全環境的有關工作通知如下，請認真抓好落實。

　　一、高度重視，切實把節后復工開工安全生產工作擺在突出位置

　　2月10日以后，全省房屋市政工程將陸續復工開工，由于存在管理人員未完全到位、新上崗人員多、上崗人員安全意識不足、防護設施不到位等諸多不利因素，疊加此次疫情給作業人員和管理人員帶來的心理壓力，容易引發生產安全事故。各地各主管部門要把思想和行動統一到中央的決策部署和省委、省政府的工作安排上來，充分認識疫情防控對當前安全生產工作帶來的新情況、新問題，充分認清當前安全生產工作的嚴峻性、復雜性和做好當前安全生產工作的極端重要性。要堅決克服麻痹大意思想和松懈心理，進一步提高政治站位，以對黨和人民群眾高度負責的精神，狠抓安全生產監管責任和企業主體責任雙落實，深化安全生產隱患排查治理。在打好疫情防控阻擊戰的同時，持之以恒地強化安全風險防控，堅決防范特殊時期發生生產安全事故。

　　二、強化主體責任，把安全生產各項要求落細落小落實

　　各地各主管部門在督促復工項目落實各項疫情防控措施的同時，要督促企業落實安全生產主體責任，加強風險防控，避免事故發生。一是督促企業嚴格落實安全生產管理制度。確保各責任主體單位項目主要管理人員到崗、領導帶班制度落實到位，強化安全風險分析研判，全面開展項目安全風險辨識，制定有針對性的風險管控措施和復工方案，并報送屬地有關主管部門備案。二是督促企業做好全員安全生產教育培訓。施工企業和項目部要嚴格落實“不培訓不復工、不培訓不上崗、培訓不合格不上崗”的工作要求，特別是針對可能出現的熟練工人嚴重缺乏的問題，采取各種方式加強對新招收工人和轉崗、輪崗工人的安全教育培訓，切實增強從業人員的安全防范意識和安全技能，促使作業人員全面了解本項目危險場所、防范措施、基本安全操作規程，嚴禁未經安全教育、未接受安全技術交底的作業人員進入施工現場作業。三是督促企業全面排查治理安全隱患。一方面，要充分考慮今年假期延長、開工不足等新情況新問題，督促指導企業主要負責人組織精干力量，認真分析復工復產過程中存在的風險因素，重點針對建筑起重機械、深基坑、高大模板、大型腳手架等危險性較大分部分項工程安全防護措施落實情況，進行全面體檢式檢查，逐一檢查、逐一簽字確認。對檢查發現的隱患要建立專門臺賬進行閉環整改，確保安全隱患整改率達到100%。隱患整改不落實、整改達不到要求的嚴禁復工開工。另一方面，要突出抓好特殊作業管理，原則上疫情防控期間不安排動火、進入受限空間等特殊作業，因施工需要必須開展的，一律實施提級管理，逐級上報至企業主要負責人審批同意，嚴格按作業規程檢測、審批、落實監護措施后方可進行作業。四是督促企業加強應急救援保障。建筑施工企業要強化作業人員應急救援培訓，完善應急救援物資準備，做好應急救援演練，提高應急救援響應能力，一旦發生突發事故災害，做到及時妥善處置、科學應對，保障作業人員生命財產安全。

　　全省所有房屋市政工程復工開工前必須安全檢查合格，并由建設、施工單位的項目負責人和總監理工程師簽字確認后方可復工開工，復工開工檢查資料作為工程項目安全資料歸檔備查。

　　三、落實監管責任，嚴厲懲處安全生產違法違規行為

　　各地各主管部門要加強一線、基層安全生產檢查力度，統籌做好復工開工項目疫情防控和安全風險防控措施落實的檢查工作。要力戒形式主義、官僚主義，多到工地去實地檢查，多搞暗訪、突擊檢查，不打招呼就去，扎實組織開展專項復工開工檢查，重點檢查各責任主體對復工開工有關要求的貫徹執行情況、隱患排查整改情況和疫情防控措施落實情況。對存在安全隱患、疫情防控措施落實不到位、重要崗位人員不齊等問題的，一律視為不符合復工開工條件，立即責令停工并整改；拒不整改的，依法依規對責任單位和責任人進行嚴肅處理。對不具備安全生產條件擅自復工開工引發生產安全事故的，要依法進行嚴厲處罰，并實施聯合懲戒。

　　請各地級以上市各主管部門根據我廳的有關要求，將復工開工項目的疫情防控和安全生產工作情況及時報送我廳工程質量安全監管處。

廣東省住房和城鄉建設廳
2020年2月14日